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安徽亳州:“沉下去”破解信訪難題

來源:本站原創         發布時間:2018/8/6 17:04:47

    力量向基層下沉

    ——選派信訪專職干部到鄉村掛職,充實專業力量,補齊基層短板

    亳州市譙城區湯陵街道風華社區居民韓敏、韓香琴姐妹,最近終于告別漫長的上訪之路。數年前,因城市建設,兩姐妹的房屋被拆遷。由于房屋面積等方面爭議,兩姐妹曾多次上訪。

    從譙城區有關部門到湯陵街道掛職的信訪干部范立新、張林、譚新志、盧珊等人,先后約訪韓敏、韓香琴20余次,耐心擺事實、講道理,仔細查找法律依據和政策規定,終于達成讓韓敏、韓香琴接受的安置補償協議,使問題得以徹底解決,兩姐妹就此息訴罷訪。

    一些信訪問題未能在基層及時化解,原因何在?去年下半年,亳州市委在認真分析研判后,認為基層信訪專業力量薄弱,決定從縣區直副科級干部及后備干部中,精心挑選一批優秀干部到信訪問題突出的鄉村掛職鍛煉,專司信訪積案化解和集中攻堅。

    今年4月,渦陽縣公吉寺鎮主街因工程施工,造成路面泥濘,群眾出行困難。接到群眾反映,信訪干部、掛職副鎮長穆粲迅速聯系施工及監理單位,每天早晚實地督促工程進度,使街面及時恢復暢通。 “群眾利益無小事。做好信訪工作,就是要盡力解決群眾實際困難,努力辦實事辦好事。 ”穆粲說。

    為激發掛職信訪干部積極性,亳州市及各縣區均制定考核細則,對表現特別優秀的,給予提拔重用。 “實踐證明,選派優秀年輕干部到基層掛職信訪工作,為化解信訪積案、促進信訪形勢向好起到了重要作用。 ”亳州市信訪局局長孫同林介紹,截至目前,全市228名掛職信訪干部包保的352件信訪積案,已息訪100件,已化解未息訪150件。一批信訪難題得到解決,基層信訪形勢持續向好。

    矛盾在基層化解

    ——發揮“兩代表一委員”、“鄉賢”、律師等多方作用,構建多元化解機制

    蔣成云和蔣熱鬧是亳州市譙城區牛集鎮蔣樓村村民。去年底,兩人因宅基地界限不清,各不相讓,矛盾激化,鄰里失和到動手的地步。

    村民蔣召武因為年輩較長、處事公道,又是致富帶頭人,在蔣樓村很能服眾。蔣召武找到蔣成云和蔣熱鬧,給他們講了“六尺巷”的故事。一番勸解,原先怒目相對的蔣成云和蔣熱鬧各自退讓,言歸于好,一場鄰里糾紛消弭于無形。

    將矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態,是妥善解決信訪問題、促進社會和諧的關鍵。亳州市實施矛盾糾紛多元化解工程,出臺建立健全矛盾糾紛多元化解機制的實施意見及考評辦法,人民調解、司法調解、行政調解三調聯動機制高效運行。

    像蔣召武這樣的“鄉賢”,就是矛盾糾紛多元化解機制的重要力量。目前,亳州城鄉社區普遍設立“兩代表一委員”工作室、“鄉賢”工作室、心理疏導室、法律援助工作室。全市建立基層調解委員會1599個,行業性、專業性調解委員會56個。 2017年以來,各級調解組織共排查化解矛盾糾紛5萬余件,“兩代表一委員”“鄉賢”等參與調解1萬余人次。

    定分止爭,須以法律為準繩。針對重大疑難敏感的群體性信訪事件,亳州市組建專項工作法律顧問團,為群眾釋法析理。同時,積極探索試點律師調解,截至3月底,全市兩級法院、9個律師事務所和4個縣區公共法律服務中心設立律師調解工作室。在律師事務所設立的律師調解工作室受理當事人申請調解案件7件,全部調解成功,有效化解了社會矛盾,降低了當事人解決糾紛成本,促進了社會和諧。

    責任往基層壓實

    ——建章立制嚴格責任倒查,失責必問,問責必嚴,提高信訪工作履責效能

    利辛縣江集鎮計生辦附近有家煉油廠,加工氣味難聞,對環境造成污染。亳州市效能辦接到群眾反映后,迅速組織暗訪調查核實,對有關單位責任人的不作為進行了效能通報批評和問責處理。

    解決好信訪突出問題,必須壓實責任。亳州市堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”原則,壓實屬地和部門責任,健全黨政領導干部接訪下訪、源頭預防、掛牌督辦等機制,推動信訪問題實質解決。

    失責必問,問責必嚴。亳州市制定信訪工作責任制暫行規定,對漠視群眾合理訴求導致信訪、網訪變成走訪,以及解決問題不力導致初訪變成越級上訪、反復上訪等情形,嚴格責任倒查,視情給予誡勉、處分直至降職、免職等處理。2017年,因信訪問題責任追究73人,形成有效震懾,推動了信訪工作責任的落實。

    重點案件,掛牌督辦。對久拖不決、疑難復雜的重大信訪穩定問題,亳州以市委、市政府名義掛牌督辦,對重點交辦案件的責任落實情況跟蹤督查,對未按時辦結報送的每月調度通報。目前,全市掛牌信訪積案589件,其中已有298件徹底息訪,年內有望實現全市信訪積案動態清零。

    理清責任鏈條,擰緊責任螺絲。亳州市從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,提高信訪工作履責效能,越來越多的信訪事項得到妥善解決,群眾合法權益得到有效維護,滿意度不斷提升。(記者 汪國梁)

 

 

 

 

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