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省級機關各部門歸口處理信訪問題辦法

來源:本站原創         發布時間:2018/4/26 15:59:55
根據中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院公辦廳關于修訂印發《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法》的通知,以及省級機關自一九八五年以來機構設置,業務范圍變化較大的情況,對一九八四年蘇辦發〔84〕27號《關于省級機關各部門歸口處理信訪問題的修訂意見》作相應修改。
“分級負責,歸口辦理”是處理人民群眾來信來訪問題的基本原則。對群眾的來信來訪,應按反映問題的性質和所屬系統分別由省級機關各部門處理。對其中不屬本部門職責范圍的,應按業務分工與有關部門聯系,并負責轉交或介紹到有關部門;對涉及幾個部門的問題,主辦單位要主動與有關部門協商處理,不得推諉扯皮。現對省級機關歸口處理信訪問題提出以下辦法:
一、省信訪局和省人大常委會辦公廳信訪處分別負責處理給省委、省人大常委會、省政府以及領導同志的人民來信,接談請求省委、省人大常委會、省政府領導同志接見的群眾來訪,處理由中央、國家機關和黨報、黨刊轉交省委、省人大常委會、省政府的信訪問題。以上,除需要由省信訪局或省人大常頭會辦公廳信訪處直接辦理的以外,均由省信訪局、省人大常委會辦公廳信訪處按照“分級負責,歸口辦理”的原則,轉交、介紹到省級機關有關部門或市、縣黨委、人大常委會、政府處理。
省信訪局負責處理中辦國辦信訪局交辦函中需要直接查辦的問題,省委、省政府領導批示需要直接查辦的問題,無口可歸的信訪問題;協調處理跨市及跨部門的重大疑難問題;對分級歸口交各級、各部門辦理的信訪案件的處理情況進行督促檢查;向中央、國家機關和省委、省政府領導匯報重要信訪問題的查處情況,及時反饋重要信訪信息和動態。
省人大常委會辦公廳信訪處負責處理人民群眾對省人民代表大會及其常委會制定、通過的法規、決議、決定提出的意見或建議;對省人民代表大會代表,省人民代表大會選舉產年的全國人民代表大會代表,以及省人民代表大會及其常委會選舉和決定任命的國家工作人員違反憲法、法律和地方性法規的舉報和批評意見;對省和省以下人民代表大會人民代表選舉工作的意見或建議;對下一級人民代表大會及其常委會制定的決議、決定的意見或建議;以及有關省人民代表大會及其常委會職權范圍的其他問題。
不服省高級人民法院、省人民檢察院處理的案件的來信來訪,由省人大常委會辦公廳信訪處接談、協調處理。
二、檢舉、控告黨員或黨組織違反黨紀行為的來信來訪,黨員對其所受黨紀處分的申訴,由省紀律檢查委員會處理。
黨員黨籍、黨齡的審查處理,黨員干部的考察使用和管理問題,建國前參加革命工作年限的認定,由省委組織部處理。
離休干部的安置和政治、生活待遇方面的問題,由省委老干部局處理。
三、不服已發生法律效力的判決、裁定或調解處理的刑事、民事、經濟、行政案件的申訴,以及依法應由法院受理的有關告訴的來信來訪,由省高級人民法院處理。對已撤銷原判宣告無罪和免予刑事處分人員的善后問題處理,判決前是國家職工的,按原工作單位所屬系統由省各有關部門處理;判決前不是國家職工或無家可歸的人員,由省高級人民法院接待
后交市、縣法院會同當地政府處理。
不服省高級人民法院的判決或裁定,不服逮捕、公訴、免予起訴,檢舉、控告貪污、侵犯公民權利、瀆職等屬于檢察機關管轄的犯罪的案件,反映檢察機關于警違法亂紀問題,由省人民檢察院處理。
四、檢舉、揭發反革命活動、刑事犯罪和治安問題,反映交通事故、戶口管理、因私出入境問題,不服拘留、收容審查、勞動教養、治安管理處罰問題,舉報公分干警違法亂紀問題,以及依法應由公安機關受理的其他問題,由省公安廳處理。
五、反映人民調解委員會的成員在調解民間糾紛中違法亂紀問題;有關勞改、勞教人員因工致傷、致殘的處理,勞改人員刑滿釋放和勞教人員期滿解教后要求留場(廠)就業、轉工或安置去向的聯系問題,寬釋的原國民黨縣團以上人員要求退休、回原籍和原國民黨縣團以下人員寬釋后安置問題;有關律師業務和公證業務方面的問題,由省司法廳處理。
六、檢舉、控告國家行政機關及其工作人員和由國家行政機關在命的國營企事業單位的領導干部貪污、受賄、以權謀私等違反國家政策和法律法規、違反政紀行為的問題,國家機關、事業單位的工作人員和由國家行政機關任命的其他人員對所受政紀處分的申訴,由省監察廳處理。
七、行政復議方面的信訪問題,按信訪內容分別由有關行政主管部門處理;如對省級行政主管部門復議后仍不服,則由省法制局處理,或依照《行政訴訟法》,由法院受理。
八、烈軍屬、傷殘軍人、軍隊退休干部、復員退伍軍人的優撫安置問題;六十年代初精簡下放職工的生活困難問題;城鄉救災,城市居民和農村群眾的社會救濟,城鎮中無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤老殘幼的收養,不服農村劃定的階級成份,行政區劃、邊界糾紛,以及其他屬于民政廳職責范圍內的問題,由省民政廳處理。
城鎮盲聾啞人、殘疾人員的安置問題,由省民政廳和省殘疾人聯合會處理。
九、職工要求解決工作調動、工資待遇、工齡計算、勞動保險、退職、退休、工傷鑒定、勞動爭議等問題,按業務系統分別由省各有關主管部門處理。處理有困難時,企業單位的由省勞動局和省總工會協助處理;行政機關和事業單位的由省人事局協助處理。
城鎮待業人員要求就業和支邊、插隊、插場知青的遺留問題,由省勞動局處理。
六十年代初精簡下放人員的來信來訪,按反映問題的性質,分別由省有關部門接待處理。
有關臨時工、合同工、農民工的使用、管理,以及因工致殘、死亡和要求治療、撫恤等問題,按業務系統分別由省有關主管部門處理。處理有困難時,省勞動局、省總工會協助處理。
十、農村經濟政策、經營和財務管理方面的問題,由省委農村工作部處理。農、林、牧業生產和管理方面的問題,由省農林廳處理。漁業生產和漁政管理方面的問題,由省水產局處理。鄉鎮企業生產和管理方面的問題,由省鄉鎮企業管理局處理。水利糾紛、水利工程規劃和建設,以及有關經濟補償和移民安置等問題,由省水利廳處理。灘涂開發、利用、管理,
以及有關的各種糾紛,由省農業資源綜合開發管理局處理。
十一、有關國家的土地法律、法規和政策,土地的征用和劃撥,土地利用總體規劃,土地所有權和使用權的爭議,土地有償轉讓,農村宅基地的使用和糾紛,以及反映濫占濫用耕地等問題,由省土地管理局處理。
十二、城鄉建設規劃,城鎮房屋管理,落實房產政策,城鄉住宅規劃和建設,私房改造遺留問題,以及拆遷補償和安置等,由省建設委員會處理。企事業單位、機關、學校占用私人房屋問題,由占房單位所屬系統的省有關部門處理。處理有困難時,由省建委協助處理。
建材產品和建筑工程質量,以及建筑施工方面的問題,分別由省建材總公司和省建工總公司處理。
城鄉環境保護、環境污染,以及由此產生的糾紛問題,由省環境保護局處理。
十三、礦產資源的開發、管理和有關的糾紛,由省地質礦產局和省有關主管部門處理。
煤礦方面的問題,由省煤炭總公司處理。
交通運輸、公路、橋梁、航道建設和管理等方面的問題,由省交通廳處理。
郵電管理方面的問題,由省郵電管理局處理。
十四、經濟合同糾紛處理,城鄉市場監督和管理,查處違法經營、打擊投機倒把活動和個體工商業戶的管理等問題,由省工商行政管理局處理。
涉外經濟貿易方面的問題和發生的經濟糾紛,由省對外經濟貿易委員會處理。
財政收支方面的問題和制止“三亂”方面的問題,由省財政廳處理。
稅收、稅務管理方面的問題,由省稅務局處理。
糧、油、農副產品購銷和儲運方面的問題,由省糧食局、商業廳和省供銷社等部門處理。
煙草生產、經營方面的問題,由省煙草專賣局處理。
物價管理方面的問題,由省物價局處理。
檢舉、揭發違反國家財經紀律、截留國家稅收,以及反映單位虧損、浪費等問題,由省有關部門處理,重大問題由省審計局處理。
十五、發明創造、技術革新、科學研究,技術市場管理、實施“星火計劃”等方面的問題,由省科委處理。
科技干部政策,科技人才培養、使用和調動,高級專家管理,出國留學生派遣和回國分配,以及專業技術職稱評定和專業技術職務聘用等問題,按業務分工別由省人事局、省科技部局、省教委處理。
科技協會管理和科普方面的問題,由省科協處理。
國家專利方面的問題,由省專利管理局處理。
十六、有關公辦、民辦教師的使用和管理,學籍管理,成人教育,自學考試,招生工作,以及教育行政方面的其他問題,由省教委處理。有關大中專畢業生分配問題,由省人事局、省教委和省有關主管部門處理。
十七、醫療事故鑒定和糾紛問題,行政機關、事業單位公費醫療管理問題,麻風病、傳染病防治,職業病診斷標準和防治,個體開業行醫,農村衛生院的業務管理問題,由省衛生廳處理。機關、企事業單位所屬職工醫院的醫療事故問題,由省各主管部門處理,處理有困難時,省衛生廳協助處理。
計劃生育方面的問題,由省計劃生育委員會處理。
十八、歸國華僑、僑眷和港澳臺同胞的接待、安置和落實政策方面的問題,分別由省僑務辦公室、省臺灣事務辦公室或省有關主管部門處理。
外僑、外國人要求和中國人結婚,由省民政廳處理。
外國人要求在中國定居,由省公安廳處理。
十九、民族和宗教事務方面的問題,由省民族事務管理委員會和省宗教事務局處理。
民主黨派人士、原工商業者、起義和投誠人員、愛國人士、特赦人員反映的涉及統戰政策的問題,以及“右派”復查和改正的遺留問題,由省委統戰部處理。
二十、反映軍隊系統問題的群眾來信來訪,由省軍區處理。
反映武裝警察部隊的問題,由省武警總隊處理。
二十一、對上訪人員反映的問題,已經接待處理完畢,仍堅持不走,經說服教育無效的,由省級機關接待部門整理材料,報廳局級單位的領導審核批準,直接與所在地派出所和南京市收容遣送站聯系,將其遣送回原地。對上訪人員中危及社會治安和人身安全的精神病患者,與所在地公安部門聯系處理。
從外地來寧投親不遇或遭受意外損失,要求救濟或資助返回原地的,由南京市民政局處理。
二十二、本辦法未列入的問題,均按來信來訪人員反映問題的性質或所屬系統分別由省有關部門處理。
本辦法由省信訪局負責解釋。
各市可參照本辦法并結合具體情況制定信訪問題歸口處理辦法。
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