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全國信訪系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)

來源:國家信訪局         發布時間:2018/4/26 23:33:18

名 稱:全國信訪系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)

    文 號:國信發〔2016〕9 號

    生效日期:2016年7月8日   廢止日期:

    效 力:有效              發布機構:國家信訪局

 

 


 全國信訪系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃

(2016-2020年)


    根據《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)〉的通知》,結合信訪系統工作實際,制定本規劃。

    一、主要任務

    信訪系統第七個五年法治宣傳教育工作(以下簡稱“七五”普法工作)要緊緊圍繞全國“七五”普法工作的指導思想、主要目標和工作原則,切實做好以下工作:

    (一)深入學習宣傳中央關于全面依法治國和信訪工作的重要論述。認真學習宣傳中央關于全面依法治國的重要部署和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求。認真學習宣傳中央關于信訪工作的一系列決策部署和習近平總書記等中央領導同志關于信訪工作的重要指示批示,使各級信訪干部全面了解和掌握中央關于信訪工作制度改革和信訪法治化建設的精神。

    (二)深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和黨內法規條例。結合信訪工作需要,深入開展憲法以及中國特色社會主義法律體系、黨內重要法規條例學習宣傳。認真學習宣傳行政領域的法律法規,切實提高各級信訪干部依法行政的意識,嚴格依法辦事;認真學習宣傳城市房屋拆遷、農村土地征用、社會保障、環境保護等信訪問題較為集中領域的法律法規,促進保障和改善民生,預防和減少信訪問題的發生;認真學習宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解等方面的法律法規,引導信訪群眾依法理性表達訴求、維護自身合法權益。

    (三)深入學習宣傳信訪領域的重要法規和規范性文件。把《信訪條例》等法規文件列入信訪系統普法學習宣傳的重點,大力提高各級信訪干部依法按政策解決信訪問題的能力和水平;把中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等重要規范性文件作為“七五”普法的重要內容,推動中央的各項決策部署落實落地。

    二、工作措施

    信訪系統第七個法治宣傳教育五年規劃從2016年開始實施,至2020年結束。各級信訪部門要認真制定本地區本部門“七五”普法規劃,對象是信訪系統干部職工和信訪群眾,重點是加強對各級領導干部和走訪群眾的法治宣傳教育。要深入宣傳發動,全面組織實施,確保“七五”普法規劃各項目標任務落到實處。

    (一)突出領導干部這個關鍵少數。把憲法法律和黨內法規列入各級領導班子黨組中心組年度學習計劃,組織開展集體學法;建立重大決策前專題學法制度,凡是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題,決策前應先行學習相關法律法規;把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推行法律顧問制度和公職律師制度。

    (二)緊緊圍繞服務群眾這一核心。注重把法治宣傳和法律服務緊密結合起來,根據信訪群眾的法治需求,重點加強對信訪法規以及與信訪工作密切相關的其他法律法規的專題宣傳。積極推動在信訪工作中全面引入社會律師的參與,充分發揮法律工作者的專業優勢和第三方作用,引導信訪群眾誠信守法、依法信訪,自覺通過法定途徑解決矛盾糾紛,維護自身合法權益。

    (三)堅持信訪法治宣傳教育與法治實踐相結合。深入開展信訪立法研究論證和宣傳,健全完善信訪工作法規制度體系,推動信訪工作法規制度有效實施;全面推行訴訪分離、依法分類處理信訪訴求工作,進一步規范信訪工作行為,落實信訪工作責任;集中開展信訪積案化解和信訪工作“三無”縣(市、區)創建活動,推動信訪群眾合理合法訴求得到及時就地解決;規范實施依法逐級走訪,加強重復訪治理,加大對無理纏訪鬧訪等典型案例的曝光力度,進一步引導和規范信訪群眾的行為,維護正常的信訪秩序。

    (四)健全完善普法宣傳教育機制。各級信訪部門要健全完善黨組中心組學法、領導干部法治講座、領導干部學法用法考試考核等制度。建立日常法治宣傳與重大節日、重要時期法治宣傳相結合的法治宣傳制度。落實和完善信訪干部法治學習培訓制度。完善考核辦法和機制,健全激勵機制,認真開展“七五”普法中期檢查和總結驗收。

    (五)創新法治宣傳教育工作方法。各級信訪部門要注重溝通協調,繼續深化“法律六進”主題活動。突出抓好機關法治文化建設,加強日常信訪法治宣傳;充分發揮廣播、電視、報紙、雜志等傳統媒體的作用,利用群眾來訪接待場所電子顯示屏、服務窗口、手機等,運用微信、微博、客戶端等新媒體,提升法治宣傳效果;及時抓住與信訪工作相關的輿論熱點問題,加強系統上下、地區之間以及與其他相關部門之間的聯動,擴大信訪法治宣傳的覆蓋面和影響力。

    三、組織領導

    (一)加強組織領導。國家信訪局成立“七五”法治宣傳教育領導小組,局長任組長,主管信訪法治宣傳工作的副局長任副組長,負責“七五”法治宣傳教育組織領導工作;下設辦公室,具體負責指導、協調、監督、考核、驗收全國信訪系統法治宣傳教育工作,辦公室日常工作由研究室具體承擔。各地信訪部門相應成立“七五”法治宣傳教育領導機構和辦事機構,具體負責本地區“七五”法治宣傳教育工作。

    (二)加強工作指導。各級信訪部門法治宣傳教育領導機構要負起責任,精心制定和組織實施本部門“七五”法治宣傳教育規劃,及時聽取信訪法治宣傳教育工作匯報,指導解決工作中遇到的重大問題,全面抓好各項任務的落實;要認真總結推廣本地開展法治宣傳教育的好經驗、好做法,充分發揮先進典型的示范和帶動作用,推進法治宣傳教育不斷深入。

    (三)加強經費保障。各級信訪部門要根據本地區經濟社會發展水平和工作需要,安排信訪法治宣傳教育工作專項經費。要確保“七五”法治宣傳教育工作經費投入不低于“六五”法治宣傳教育時期的水平。

    (四)加強隊伍建設。各級信訪部門要高度重視信訪法治宣傳教育隊伍建設,選配政治過硬、業務素質較高的人員充實到信訪法治宣傳教育工作崗位,改善法治宣傳教育工作條件,充分發揮法治宣傳教育隊伍的作用。

    中央和國家機關各部委、中央軍委政治工作部、武警部隊、有關人民團體及有關國有重要骨干企業信訪工作機構參照本規劃,并根據本部門實際,開展信訪法治宣傳教育工作。

    (本文有刪減)

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